浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理
浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理 征地拆迁作为高速建设的关键一环，影响着工程建设的造价和进度，我们以某高速公路征地拆迁工作为例，通过对征地拆迁的主要做法、存在的问题进行分析，提出工作的建议。 一、主要做法 某高速公路项目总投资48亿元，其中征地拆迁概算为4.3亿元。某高速公路按总承包管理模式建设，项目法人对于征地拆迁的主要做法是： 1.为控制征地拆迁投资，与总承包部签订征地拆迁工作协议，对征地拆迁费用实行概算总包干，实际发生的征地拆迁费用超过总包干费用部分，由总承包部负责。但是如征地拆迁有批复的调整概算，则以批复后的调整概算为准。 2.业主成立项目法人、过境地方政府成立项目建设协调领导机构及县高速公路建设工程征地办、总承包部及参建单位也设立专门协调机构，专门负责高速公路项目征地拆迁工作。 3.征地办设立专门的会计机构，开立征地拆迁补偿费专用账户和征地拆迁劳务费专用账户，两个账户间的资金不得相互调剂使用，以保证征地拆迁补偿费专款专用。 4.征地拆迁费支付上，由征地办提供征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认，再经项目法人审核后，由项目法人代为支付。 二、存在问题 1.各方存在利益博弈，征地拆迁工作依然严重制约着工程进度。被征拆户要求红线外的部分也要征收，为推进工程进度，项目法人、当地政府可能会要求总承包部接受被征拆户要求，而总承包部出于自身利益，对自身不利的则不会同意。各方利益博弈可能导致征地拆迁工作停滞，进而制约工程进度。 2.补偿标准问题影响征地拆迁工作。过境政府征地拆迁补偿标准不够详细具体，致使非标准补偿过多。无补偿标准的物，其补偿价值需要政府、项目法人、征地办、总承包商、所有权人一起协商，时间太长，影响了征迁拆迁工作进度。 3.征地拆迁费支付审批程序多，影响征地拆迁工作进度。征地拆迁费支付首先征地办要做征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认后，再经项目法人审批后，由项目法人代为支付。资金审批程序过多、手续繁琐，在一定程度上影响了征地拆迁的工作进度。 4.当征地拆迁费用超出总包干费用时，为保证工程进度，项目法人可能被迫作出缓扣垫付款项的决定。根据项目法人与总承包部签订的征地拆迁工作协议，项目法人作为合同主体，分别与征地办、权属单位或施工单位签订征地拆迁协议或者拆迁合同，当实际发生的征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人必须先行垫付超出总包干部分征地拆迁费，再从总承包部工程计量款扣回垫付款项。如果通过工程计量扣款会使总承包部缺少建设资金进而影响工程建设进度时，项目法人就会陷入进退两难的地步，被迫作出缓扣垫付款项的决定。 三、几点建议 1.注重舆论导向，加强宣传力度。项目法人、征地办、政府及各基层单位、总承包部及参建单位应通过宣传手册、板报、电视等手段加大宣传力度，让沿线群众了解征地拆迁政策，了解高速公路建设的意思和重要性，促使沿线群众能主动配合工作。项目法人、总承包部及参建单位可采取新农村建设、企村联建等方式，改善项目法人、总承包部、参建单位与沿线群众关系，化解征迁矛盾。在征迁过程中，对沿线群众反映的问题要及时解决，对其合法权益予以维护;对沿线群众合情合理但不合规的要求，应充分考虑各种因素果断采取措施，妥善处理;对持无理要求的不法分子，积极争取政府支持，严格按照程序予以处置。 2.当地政府要制定详尽又符合法律法规的征地拆迁补偿标准。补偿标准是征地拆迁的依据，政府应组织国土部门、法规部门、交通部门等单位抽调业务骨干制定补偿标准。当地政府在制定补偿标准时，可以邀请项目法人、总承包商共同参与、相互协商，从而使制定的征地拆迁补偿标准及实施细则能实现多方共赢，做到政府、项目业主或法人、总承包商、沿线群众利益相统一。 3.采用同步进行的审核方式，缩短审批时间。总承包部可以在征地办做结算申请表时就参与，在征地办结算资料完成的同时，总承包部也已复核并确认。项目法人在收到结算资料后，各业务部门对结算资料审核同时进行，尽可能缩短审核时间，提高资金使用效率，进而推进征地拆迁进度。 4.采用先进手段，避免人为因素增加征地成本。尽可能的采用GPS测量仪代替人工拉皮尺测量，提高测量的精准度和客观性，降低人工误差，减少人为因素造成征地拆迁成本增加。 5.加强征地拆迁结算资料管理。项目法人应建立征地拆迁台账，并安排专人负责整理征地拆迁资料，主要作用有以下几点：⑴统计征地拆迁支付金额，在征地拆迁费超出总包干费用后，及时通知相关部门进行扣款。⑵统计拆迁户数，有利于项目法人、跟踪审计组进行跟踪抽查，以保证征地拆迁款能支付到被征拆户手中。 6.项目法人应关注项目存在的各种风险，如超付风险、时间价值风险、工程停工风险等，以保证项目建设顺利进行。当征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人应考虑在项目建设过程是否会因扣回垫付款项而导致建设资金短缺，进而造成项目停工，从而形成巨大损失。 我们提醒您：征地拆迁费用由施工方总承包模式是一种探索，需要不断总结经验。总之，不管采用哪种征地拆迁模式，都要保障群众利益，做到项目法人投资控制、参建单位、群众利益相统一。
·征地补偿标准居民农民一样吗？
征地补偿标准居民农民一样吗？随着国家经济建设的发展，越来越多的项目需要大量的土地。所以政府会跟旧房居民和农村农民征地，征地会给被征地人一定的经济补偿，为了安置被征地人重新生产生活。那么，征地补偿标准居民农民一样吗？下面就让我们为您整理一下相关的知识，与您分享一下。一、征地补偿标准...
·铁路建设征地拆迁补偿标准
铁路建设征地拆迁补偿标准
铁路建设征地拆迁补偿标准
房屋及地上(下)附着物拆迁补偿标准
一、 房屋拆迁补偿 有房产证或取得集体土地使用权
1、楼 房 m2 2000.00 二层(含二层)以上砖混墙
2、 砖混结构房屋 m2 1800.00 砖石墙，预(捣)制盖
3、 ...
·土地使用证夫妻并证可以吗？
一、土地使用证夫妻并证可以吗?
土地使用证夫妻并证是可以的，需要到当地的土地管理部门进行处理，涉及到夫妻一方财产协商认定为共同财产的，则合法的。但必须经过夫妻双方同意办理。土地使用证是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。办理对象主要是各类规划区内...
·天津征收土地补偿政策是什么？
天津征收土地补偿政策是什么？
在我国国家为了加强对征地开发的办理，也维护拆迁当事人的合法权益，然后保证建设项目顺利开展，相关部分做出规矩目的是让拆迁的相关当事人取得补偿的标准，以便于做出补偿费的金额。那么天津征收土地补偿政策是什么?
一、《土地管理法》的相关规定
根据《土地...
·果园承包合同到期征地补偿是怎样的
果园承包合同到期征地补偿是怎样的
一、果园承包合同到期征地补偿是怎样的
果树的补偿标准根据果树类别、树龄等逐年递增.如:樱桃树树龄8-20年,每株补偿1500-2000元.各个地方的标准不一样的，建议最好还是咨询当地的农林水利局。
1、苹果树
培育期(1-5年)平均每株补...
·外地户口在北京能用住房公积金贷款吗
?
外地户口在北京能用住房公积金贷款吗
?一、外地户口在北京能用住房公积金贷款吗
这种情况属于异地公积金贷款，符合异地公积金贷款的条件是可以进行办理的，如果异地公积金的贷款用于买房的话只要公积金帐户是北京的就可以，也就是在北京缴纳的住房公积金.但必需在北京市购房，回原籍购房是不可...
·国有出让土地被征收怎么赔偿
按照被征收土地的原用途给予赔偿，一般包括土地补偿费和安置补助费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍，安置补助费则按照需要安置的农业人口数计算。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。...
·郑州土地使用证代办授权书范文是怎样的？
郑州土地使用证代办授权书范文是怎样的？土地使用证委托书格式(1)个人委托兹委托全权办理本人在(指土地坐落)，广国用()第国有土地使用权的事宜。委托人签章：身份证号码：工作单位或家庭住址：联系电话：委托代理人签章。委托人： _____ _____ ，女， _____年 _____月...
·征地补偿30平方安置是怎样的？
征地补偿30平方安置是怎样的？
随着各地经济的不断发展，越来越多的征地活动进行。我们知道，征地时要进行补偿安置的。安置住房只有最低补偿面积的，大多数地方的安置最低面积是30平方/人，那么，征地补偿30平方安置补偿，具体是如何操作？下面就让我们带领您来了解一下吧。
（一）在征地...
·土地使用产权出让金的范围，有什么意义？
土地使用产权出让金的范围，有什么意义？ 一、土地使用产权出让金的概念
土地使用产权出让金又称土地使用权出让金或者土地出让金，是指政府将土地使用权出让给土地使用者，并向受让人收取的政府放弃若干年土地使用权的全部货币或其他物品及权利折合成货币的补偿。
二、具体范围
土地价款的具...
·有大产证无土地使用证怎么办理？
有大产证无土地使用证怎么办理？
如果您有大产证无土地使用证 ，也是受法律保护的。有很多房产只有房产证而没有土地使用证，但是房屋产权是您。但是要及时补办。准备好相关资料去土地管理部门办理。土地使用权是国家的，开发商缴纳了使用费后才能使用，产权人买入后也就有了使用权。下面让我们为您...
