浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理

浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理　　征地拆迁作为高速建设的关键一环，影响着工程建设的造价和进度，我们以某高速公路征地拆迁工作为例，通过对征地拆迁的主要做法、存在的问题进行分析，提出工作的建议。　　一、主要做法　　某高速公路项目总投资48亿元，其中征地拆迁概算为4.3亿元。某高速公路按总承包管理模式建设，项目法人对于征地拆迁的主要做法是：　　1.为控制征地拆迁投资，与总承包部签订征地拆迁工作协议，对征地拆迁费用实行概算总包干，实际发生的征地拆迁费用超过总包干费用部分，由总承包部负责。但是如征地拆迁有批复的调整概算，则以批复后的调整概算为准。　　2.业主成立项目法人、过境地方政府成立项目建设协调领导机构及县高速公路建设工程征地办、总承包部及参建单位也设立专门协调机构，专门负责高速公路项目征地拆迁工作。　　3.征地办设立专门的会计机构，开立征地拆迁补偿费专用账户和征地拆迁劳务费专用账户，两个账户间的资金不得相互调剂使用，以保证征地拆迁补偿费专款专用。　　4.征地拆迁费支付上，由征地办提供征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认，再经项目法人审核后，由项目法人代为支付。　　二、存在问题　　1.各方存在利益博弈，征地拆迁工作依然严重制约着工程进度。被征拆户要求红线外的部分也要征收，为推进工程进度，项目法人、当地政府可能会要求总承包部接受被征拆户要求，而总承包部出于自身利益，对自身不利的则不会同意。各方利益博弈可能导致征地拆迁工作停滞，进而制约工程进度。　　2.补偿标准问题影响征地拆迁工作。过境政府征地拆迁补偿标准不够详细具体，致使非标准补偿过多。无补偿标准的物，其补偿价值需要政府、项目法人、征地办、总承包商、所有权人一起协商，时间太长，影响了征迁拆迁工作进度。　　3.征地拆迁费支付审批程序多，影响征地拆迁工作进度。征地拆迁费支付首先征地办要做征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认后，再经项目法人审批后，由项目法人代为支付。资金审批程序过多、手续繁琐，在一定程度上影响了征地拆迁的工作进度。　　4.当征地拆迁费用超出总包干费用时，为保证工程进度，项目法人可能被迫作出缓扣垫付款项的决定。根据项目法人与总承包部签订的征地拆迁工作协议，项目法人作为合同主体，分别与征地办、权属单位或施工单位签订征地拆迁协议或者拆迁合同，当实际发生的征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人必须先行垫付超出总包干部分征地拆迁费，再从总承包部工程计量款扣回垫付款项。如果通过工程计量扣款会使总承包部缺少建设资金进而影响工程建设进度时，项目法人就会陷入进退两难的地步，被迫作出缓扣垫付款项的决定。　　三、几点建议　　1.注重舆论导向，加强宣传力度。项目法人、征地办、政府及各基层单位、总承包部及参建单位应通过宣传手册、板报、电视等手段加大宣传力度，让沿线群众了解征地拆迁政策，了解高速公路建设的意思和重要性，促使沿线群众能主动配合工作。项目法人、总承包部及参建单位可采取新农村建设、企村联建等方式，改善项目法人、总承包部、参建单位与沿线群众关系，化解征迁矛盾。在征迁过程中，对沿线群众反映的问题要及时解决，对其合法权益予以维护;对沿线群众合情合理但不合规的要求，应充分考虑各种因素果断采取措施，妥善处理;对持无理要求的不法分子，积极争取政府支持，严格按照程序予以处置。　　2.当地政府要制定详尽又符合法律法规的征地拆迁补偿标准。补偿标准是征地拆迁的依据，政府应组织国土部门、法规部门、交通部门等单位抽调业务骨干制定补偿标准。当地政府在制定补偿标准时，可以邀请项目法人、总承包商共同参与、相互协商，从而使制定的征地拆迁补偿标准及实施细则能实现多方共赢，做到政府、项目业主或法人、总承包商、沿线群众利益相统一。　　3.采用同步进行的审核方式，缩短审批时间。总承包部可以在征地办做结算申请表时就参与，在征地办结算资料完成的同时，总承包部也已复核并确认。项目法人在收到结算资料后，各业务部门对结算资料审核同时进行，尽可能缩短审核时间，提高资金使用效率，进而推进征地拆迁进度。　　4.采用先进手段，避免人为因素增加征地成本。尽可能的采用GPS测量仪代替人工拉皮尺测量，提高测量的精准度和客观性，降低人工误差，减少人为因素造成征地拆迁成本增加。　　5.加强征地拆迁结算资料管理。项目法人应建立征地拆迁台账，并安排专人负责整理征地拆迁资料，主要作用有以下几点：⑴统计征地拆迁支付金额，在征地拆迁费超出总包干费用后，及时通知相关部门进行扣款。⑵统计拆迁户数，有利于项目法人、跟踪审计组进行跟踪抽查，以保证征地拆迁款能支付到被征拆户手中。　　6.项目法人应关注项目存在的各种风险，如超付风险、时间价值风险、工程停工风险等，以保证项目建设顺利进行。当征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人应考虑在项目建设过程是否会因扣回垫付款项而导致建设资金短缺，进而造成项目停工，从而形成巨大损失。　　我们提醒您：征地拆迁费用由施工方总承包模式是一种探索，需要不断总结经验。总之，不管采用哪种征地拆迁模式，都要保障群众利益，做到项目法人投资控制、参建单位、群众利益相统一。

·房地产土地使用权到期应该怎么办？
房地产土地使用权到期应该怎么办？1、关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是物权法第一百四十九条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。2、依据《城市房地产管理法》第二十一条规定：土地使用权出让合同约定的年限届满，土地使用者需要继续使用的，应当至迟于届满前一年申请续期，...

·增人不增地、减人不减地”什么情况会减地，哪些情况能增地？
增人不增地、减人不减地”什么情况会减地，哪些情况能增地？这项政策对稳定农村土地、促进农业增收起到了积极作用，但在运行的过程中也暴露了一些问题，如很多新增人口不能分得土地，有的农民反映自己一家5口只有1亩地，有的甚至根本没有土地耕种，出现了“死人有地、活人没地”情况。 “增人...

·土地确权意义？
目前仍有一局部农民关于土地确权持不理不睬的态度，以为本人耕种多年的土地资源就是本人，谁也抢不走。首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。“有利于强化承包农户的市场主...

·购买土地还是土地使用权，使用权变更的方式有哪些？
购买土地还是土地使用权，使用权变更的方式有哪些？土地作为一种自然资源是归国家所有的，国家对土地享有所有权，然而土地的使用权是归个人的，这时候通常很多人会理解为，自己购买了土地，那么土地就是自己的。究竟购买土地还是土地使用权呢?我们通过查找相关资料和法律对土地买卖的情况作了整理。 ...

·徐州市征地补偿标准是什么呢，拆迁的手续是什么啊？
徐州市征地补偿标准是什么呢，拆迁的手续是什么啊？现在城市发展的越来越快了，政府也是到处都在修建高楼大厦和新的建筑物了，难免会造成很多的房子和土地会被征地或者拆迁的情况的，那么当我们遇到了这个问题后该怎么办呢，以下就为您介绍下关于徐州市征地补偿标准和手续一、徐州市征地补偿...

·土地使用权法人变更是怎么样的？
土地使用权法人变更是怎么样的？在现实生活中，常会遇到土地房屋等因为转卖、继承、财产抵押等原因出现法人变化而需要进行法人变更手续的情形，可以明确的是，需要依法办理法人变更登记，否则就会产生不必要的麻烦。那么，土地使用权法人变更是怎么样的？为此，我们在下文中整理了该问题的相关资料...

·征地补偿标准公开法是怎样的
征地补偿标准公开法是怎样的我国在脱离以前的旧社会后都知道土地是属于国家所有的，也就是集体所有制土地，但是公民可以依法取得土地的使用权，但是国家在需要对土地进行征用的时候是可以收回土地使用权的，也会对原使用土地者给与一定的补偿，那么征地补偿标准公开法是怎样的呢？我们通过下文来了...

·土地使用权可以做为财产吗
土地使用权可以做为财产吗土地是一种财产，相信对于您都不难理解。但是在我国，土地一般为国有或集体所有，基本没有私有土地，一般这些土地所能拍卖转让的，都是有期限的使用权。那么，许多人在逻辑上混乱了，土地使用权可以作为财产吗?网的编辑打算从几个概念的定义角度，来为您进行分析。一、土地...

·哪些人有资格享受征地补偿的安置
哪些人有资格享受征地补偿的安置在进行征地补偿的时候，我们首先是需要弄清楚哪些人有资格享受征地补偿的安置，然后才是按照相关的补偿的标准来进行补偿，这样才可以尽可能的进行减少纠纷的发生。那么，我们在进行确定人群的时候，都是需要按照哪些标准来进行划分呢?一起来了解一下吧。哪些人有资格享...

·拘役关在什么地方2023
拘役关在什么地方拘役期限为一个月以上六个月以下，一般只适用于犯罪性质比较轻微的犯罪、社会危害性不大的犯罪。拘役是由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行，而不是像有期徒刑、无期徒刑等刑罚在监狱执行。《中华人民共和国刑法》第四十三条第一款规定：“被判处拘役的犯罪分子，由...